ГЕРМАНИЯ: ОБЩЕСТВО

ГЕРМАНИЯ: ОБЩЕСТВОК статье ГЕРМАНИЯИ западногерманское, и восточногерманское общества, по сути своей, представляли собой "общества потребления", хотя и развивавшиеся разными путями. Более 90% немецких семей и на Западе, и на Востоке имели стиральную машину и телевизор, около 80% - холодильник. Правда, стоимость этих товаров, соотнесенная с заработками, на Востоке была значительно выше, чем на Западе. Примерно 70% западногерманских и около 40% восточногерманских семей имели в 1990 автомашину. К 1993 100% немецких семей имели в доме водопровод, а 99,7% - электричество. К 1996 доля семей, обладавших автомобилем, достигла 96,1% (504 автомобиля на 1000 человек; по этому показателю ФРГ уступает только США, Италии и Люксембургу).Несмотря на существование Берлинской стены и затянувшийся раскол Германии, восточные немцы могли получать телевизионные передачи с Запада и воспринимали, в том числе через рекламу, элементы западного образа жизни, который они с конца 1970-х годов явно предпочитали своему собственному. Для среднего жителя ГДР объединение Германии означало прежде всего приобщение к западному образу жизни.Образ жизни. Несмотря на значительное дотирование производства базовых товаров как личного, так и общественного потребления средняя покупательная способность населения была в ГДР намного ниже, чем в ФРГ. Между тем за 30 лет до объединения Германии уровень заработной платы в двух немецких государствах был примерно одинаковым. Хотя цены на хлеб, овощи и маргарин благодаря государственным субсидиям были низкими, а плата за квартиру и электроэнергию для жителей сохранялась на уровне 1949, цены на т.н. предметы роскоши - автомобили, бытовые приборы, одежду, мясо, кофе, шоколад и пр. - выросли весьма значительно.С середины 1970-х годов цены на энергию на Западе поднялись на 160%. Плата за жилье и коммунальные услуги съедала до трети месячного дохода средней западногерманской семьи, в то время как в Восточной Германии - лишь 2%. После объединения Германии стоимость жилья и цены на электроэнергию в пяти новых федеральных землях быстро приблизились к западногерманскому уровню. Кроме того, качество жилья в Восточной Германии оставалось намного хуже, чем в Западной Германии; 30% жилищных единиц (квартир или домов) не было оснащено туалетами, еще более высокой была доля жилых помещений, в которых отсутствовали ванна и душ. В 1997 на оплату жилья в Западной Германии уходило только 17,9% доходов семьи (15,4% в новых землях). Сократился разрыв и по средним показателям площади жилищной единицы на одну семью: 33,7 кв. м в восточных землях и 38,8 кв. м в западных.На момент объединения страны 45% западных немцев снимали жилье, 39% владели собственными домами или квартирами, 12% жилье было предоставлено работодателями, 4% жили в общежитиях. В ГДР 70% жилой площади принадлежало государству. К 1993 в объединенной Германии 61,2% населения снимали жилье, а 38,8% жили в собственных домах или квартирах.Социальная структура. Эволюция современного индустриального общества ведет к тому, что сельское хозяйство и промышленность теряют свои позиции в экономике, в то время как занятость в сфере услуг и управления растет. Социальная структура в Западной Германии начиная с 1970-х годов эволюционировала в соответствии с этими тенденциями, в то время как в Восточной Германии они стали проявляться лишь в 1990-е годы. В 1950 25% экономически активного населения ФРГ было занято в сельском хозяйстве, 37% - в обрабатывающей промышленности и 38% - в секторе услуг (в широком смысле - включая транспорт, торговлю, банковско-финансовую и административно-управленческую сферы, оборону). В 1990 в сельском хозяйстве Западной Германии трудилось уже 4% экономически активного населения, 37% - в обрабатывающей промышленности, остальные - в секторе услуг. В 1950 более 30% самодеятельного населения ФРГ относились к числу т.н. самостоятельных хозяев и помогающих им членов семей, в то время как 70% являлись лицами наемного труда. В 1990 доля самостоятельных хозяев составляла лишь 10%. Ранее среди лиц наемного труда преобладали производственные рабочие, "синие воротнички" (более 70% от общего числа вольнонаемных). К началу 1990-х годов их доля снизилась до 44% за счет увеличения роли служащих, "белых воротничков".В 1950-е годы в Западной Германии более 80% представителей молодого поколения получали базовое среднее образование, и лишь 5% учились в университетах. Возможности получения образования резко расширились в 1960-е годы, когда рост благосостояния позволил западногерманским семьям отправлять детей учиться в университеты и другие вузы. К началу 1990-х годов 62% западногерманской молодежи получали специальность в вузах, в том числе 20% - в университетах.Объединение страны не привело к единению нации: немецкое общество осталось разделенным на "весси" и "осси" - западных и восточных немцев. Западные немцы были недовольны издержками, которыми пришлось оплачивать объединение Германии, считали "осси" лентяями и опасались, что материальные условия их собственной жизни ухудшатся. Восточные немцы чувствовали себя ущемленными, поскольку в объединенной Германии им пришлось усваивать совершенно новую для них, конкурентную культуру, а социальные лишения оказались при этом значительно большими, чем ожидалось.Иностранные рабочие. Проблемы социальной адаптации актуальны не только для немцев. Успешная инкорпорация в западногерманское общество 12 млн. немецких беженцев с территорий, в 1945 отошедших к Польше, и, по оценкам, до 4,5 млн. восточных немцев в период между 1949 и 1990, показывает, что социальная дистанция и недоверие (между старожилами и переселенцами) могут с течением времени исчезнуть. Значительно сложнее протекала интеграция в него переселенцев, для которых немецкий язык не являлся родным. Среди них можно выделить три основные группы: иностранные рабочие (гастарбайтеры: 4,3 млн. человек в 1998), переселенцы из стран Восточной Европы, заявляющие о своем немецком происхождении (более 700 тыс. человек за 1980-е годы), и т.н. беженцы и вынужденные переселенцы (т.е. лица, ищущие убежище) из кризисных регионов планеты и стран "третьего мира" (по оценке Министерства внутренних дел ФРГ, на конец 1997 в стране находились 1,4 млн. беженцев).В 1998 64,5% гастарбайтеров были производственными рабочими. Безработица среди них также была выше (20,4% в 1997) средней по Германии. С 1973 вербовка иностранной рабочей силы была прекращена, но гастарбайтеры, уже имевшие вид на жительство в ФРГ, получили право остаться в стране вместе со своими семьями. Социальная неустроенность иностранных рабочих, их низкие доходы и предубежденность населения способствовали тому, что гастарбайтеры (особенно турки) образовали в западногерманском обществе особую группу в социально-классовой структуре. В Восточной Германии иностранные рабочие, большей частью вьетнамцы, отторгались обществом еще сильнее, чем на Западе. Привезенные в основном с целью заткнуть "дыры", образовавшиеся вследствие исхода самих немцев из ГДР, они размещались, как правило, в общежитиях и фактически существовали в сегрегации от восточногерманского общества.Приток еще большего числа беженцев и переселенцев после 1990 стал дополнительным бременем для властей и вызвал всплеск враждебности со стороны местных жителей, особенно в новых землях объединенной Германии. Восточная Германия, на протяжении длительного периода не желавшая принимать иммигрантов, теперь вынуждена была предоставлять новым поселенцам, пусть временно, возможности для жизни и работы. Лишь немногие из иностранцев получили германское гражданство, в том числе и по причине существующих в ФРГ правовых ограничений. Так, например, многие турки, даже во втором и третьем поколениях, так и не имеют гражданства ФРГ и всех связанных с ним гражданских прав. Часть этих ограничений была снята во время правления кабинета Шрёдера.Религия. Доминирующей религией в стране является христианство, представленное протестантизмом, которого придерживается около 34% верующих (в основном лютеране, евангелики или реформаты), и Римско-католической церковью, приверженцами которой себя считают около 33% верующих объединенной Германии. Церковь в ФРГ отделена от государства, хотя государство и собирает специальный добровольный налог на поддержку церкви. Со времен Реформации и Контрреформации 16-17 вв. север и восток Германии стали преимущественно протестантскими регионами, хотя и с сохранившимся важным анклавом католицизма в Вестфалии вокруг Мюнстера. Рейнская область и Южная Германия остались в основном католическими, но и здесь возникли отдельные ареалы протестантизма, как, например, в Вюртемберге. Приток на запад миллионов беженцев протестантского вероисповедания после 1945 привел к крупным изменениям в конфессиональном составе населения многих районов. С расколом страны в 1945 в Западной Германии протестанты стали составлять 48%, а католики - 46%. С социальной и политической точки зрения, католицизм приобрел в ФРГ большее значение и влияние, чем он имел на протяжении 300 предшествующих лет.Лишь 40% восточных немцев в 1990 придерживались какого-либо вероисповедания, большинство из них были протестантами. В последние годы существования ГДР протестантские общины являлись легальным и безопасным "убежищем" для инакомыслящих, они сыграли важную роль в оппозиции коммунистическому режиму.Свобода вероисповедания закреплена в Основном законе объединенной Германии как одно из основополагающих прав человека. Все религиозные меньшинства имеют право устанавливать и обустраивать места отправления культа и создавать первичные общины. Мусульмане (в особенности гастарбайтеры из Турции) являются в Германии крупнейшей нехристианской группой; в 1998 их численность (среди граждан ФРГ) составляла ок. 3 млн. человек. Численность евреев, на протяжении многих веков живших в Германии до их вынужденной массовой эмиграции и нацистского геноцида, упала с 535 тыс. человек в 1933 до 32 тыс. в 1990. После объединения Германии и краха советского блока численность евреев достигла 75 тыс. (1999). Большинство еврейских общин сосредоточено в крупных городах Западной Германии. На востоке страны проживает всего 2 тыс. приверженцев иудаизма.Организация труда и профсоюзы. Германия имеет давние, восходящие еще к 19 в., традиции эффективной организации и работодателей, и трудящихся. В настоящее время практически все компании входят в Федеральный союз немецких работодателей и Федеральный союз немецкой промышленности. Созданные отраслевыми союзами предпринимателей, эти объединения осуществляли успешное лоббирование их интересов. Оба крупнейших объединения немецких предпринимателей связаны с консервативной политической партией - ХДС/ХСС или же с либеральной СвДП, отстаивающей интересы бизнесменов и активно поддерживающей принципы рыночной экономики. Фермеры, мелкие предприниматели, ремесленники-кустари также имеют свои ассоциации и придерживаются консервативной ориентации.Профсоюзное движение в ФРГ представлено четырьмя объединениями. Крупнейшим из них является Объединение немецких профсоюзов (ОНП, 8,6 млн. членов в 1997). Менее крупные объединения - Немецкий профсоюз служащих (489 тыс. членов), Объединение христианских профсоюзов (300 тыс. членов) и Союз государственных служащих (1,1 млн. членов). ОНП объединяет 13 отраслевых профсоюзов. Профсоюзы в ФРГ строятся по отраслевому принципу, а не по роду занятий. К примеру, литейщик и конторский служащий, работающие на металлургическом заводе, имеют право стать членами профсоюза металлистов; водитель автобуса и уборщик мусора могут вступить в профсоюз работников транспорта и коммунального сектора.В ГДР Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП), в которых были обязаны состоять трудящиеся, действовало под руководством правящей партии СЕПГ. ОСНП прекратило существование с ликвидацией ГДР. После объединения Германии западногерманские профсоюзы распространили деятельность своих организаций на восточные земли. На западе после 1945 профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности ОНП широко сотрудничает с социал-демократами, а три других, менее влиятельных, профобъединения ФРГ близки ХДС/ХСС. На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам.На всем протяжении послевоенной истории Германии профсоюзы были нацелены на сотрудничество с работодателями, а не на конфронтацию с ними. Профсоюз в ФРГ может начинать забастовку лишь после того, как истек срок тарифного соглашения; за решение о забастовке должно проголосовать не менее 75% членов профсоюза. По сравнению с другими высокоразвитыми индустриальными демократическими странами в Германии забастовки происходят реже. На государственном уровне в 1960-1970-е годы западногерманские профсоюзы и союзы предпринимателей поддерживали правительственную политику "согласованных действий", направленную на приведение заработной платы в соответствие с ценами и на сдерживание инфляции. На уровне отдельных компаний и первичных профсоюзных организаций их сотрудничество в форме "участия" стало основополагающим принципом политики социального партнерства.ыВ ФРГ права "участия" были зафиксированы в двух "пакетах" законодательных документов, ныне применяемых и в объединенной Германии. На низовом уровне рабочие и менеджеры совместно избирают т.н. производственные советы, в задачу которых входит развитие контактов между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и рабочими эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону - например, они не могут организовывать забастовки и призваны отстаивать интересы компании в целом. Профсоюзы представлены в производственных советах, мнение которых должно обязательно запрашиваться по широкому спектру вопросов, относящихся к условиям труда, - от распределения рабочих часов до цвета стен в столовой. Во всех отраслях экономики, включая и сектор государственного управления, небольшие фирмы могут, а крупные фирмы обязаны иметь производственные советы.Механизм "участия" действует лишь в отношении акционерных компаний. Согласно принятому в 1951 закону, регулирующему взаимоотношения рабочих и предпринимателей в угольной и металлургической промышленности ФРГ, каждая из сторон получила равное число мест в наблюдательных (контрольных) советах действующих в этих отраслях компаний; кроме того, место одного из трех директоров-распорядителей компании было зарезервировано за представителем рабочих. Однако Закон 1952, регламентировавший порядок деятельности и структуру управления западногерманских компаний (за исключением угольно-металлургических), сократил рабочее представительство до одной трети и упразднил должность "рабочего директора". Законодательство 1976 расширило сферу "участия" на все акционерные компании страны. Хотя оно предусматривало паритетное представительство в наблюдательных советах, в нем оговаривалось, что т.н. старший управленческий персонал, в действительности относящийся не к рабочим, а к администрации, должен рассматриваться как часть трудового персонала, и за ним резервировались места в счет доли рабочих и рядовых служащих. Система "участия" высоко ценится немецкой общественностью как одна из реальных форм "промышленной демократии".Профессиональные организации: ремесла и мелкий бизнес. Германия имеет давние традиции развития ремесел и кустарных производств. Ремесленные гильдии, история которых восходит еще к средневековым цехам, представляют собой группы кустарей и ремесленников, объединенных общими интересами, профессиональной подготовкой и производственной специализацией. Профессиональное обучение ремесленников обеспечивает кустарному производству, представленному в основном малыми и средними по размеру предприятиями, преимущества в конкурентной борьбе на рынках немецких товаров. В 1997 в экономике ФРГ 39% обучавшихся мастеров (подмастерьев) проходили профессиональную подготовку именно в ремесленном секторе.На региональном уровне ремесла и отрасли промышленности ФРГ организованы в 50 торгово-промышленных палат, которые наблюдают за профессиональной подготовкой специалистов и ответственны за проведение квалификационных экзаменов. Членство в торгово-промышленных палатах обязательно для всех фирм в данном регионе. Заявки об открытии новых коммерческих предприятий и уведомления о банкротствах регистрируются в торгово-промышленных палатах, играющих роль региональных информационных центров. Профсоюзы в них не представлены, поскольку члены гильдий имеют право состоять и в отраслевых промышленных союзах.Социальное обеспечение. Все политические партии Германии согласны в том, что государство обязано защищать своих граждан путем социального страхования, совместно финансируемого работодателями и рабочими и дифференцированного по видам деятельности.В Германии существуют различные схемы социального обеспечения производственных рабочих ("синих воротничков"), негосударственных служащих и конторских работников ("белых воротничков") и государственных служащих (чиновников). Социальное страхование обязательно для всех нанятых на работу лиц (т.е. получающих заработную плату или жалование) и охватывает также членов их семей. Социальное обеспечение покрывает три основные сферы: пенсии по старости, здравоохранение, пособия по безработице. В 1997 63% западногерманского населения имело личный пенсионный полис, благодаря чему большинство семей могли рассчитывать на получение пенсии в случае потери основного кормильца. Большинство западных немцев (90%) пользовались в 1998 услугами медицинского страхования. Расходы, вызванные несчастными случаями на работе и производственными травмами, повлекшими утрату трудоспособности работников, оплачивают работодатели. Пособия по безработице и финансирование программ профессиональной переквалификации покрываются за счет совместных взносов работодателей и рабочих, перечисляемых через Федеральное бюро по трудовым вопросам и его региональные (земельные) филиалы. В 1997 общая сумма выплаченных пособий по безработице составила 61,5 млрд. немецких марок.Система социального обеспечения включает также государственные средства, отпускаемые на пособия на детей, единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации малообеспеченным и многодетным семьям, помощь беженцам, пособия для получения образования, помощь молодежи, пособия на лечение, пенсионные субсидии, помощь жертвам войны, инвалидам, а также социальную помощь малообеспеченным гражданам. Выплаты производятся местными и земельными государственными органами. Кроме того, социальные субсидии предоставляются в ФРГ специальными агентствами, финансируемыми за счет добровольных взносов граждан. Хотя германская система социального обеспечения построена с учетом профессиональной стратификации общества, она имеет целью прежде всего гарантировать индивиду известный базовый (прожиточный) минимум дохода. В 1997 на "социальные статьи" бюджета приходилось до 43% государственных расходов ФРГ, причем особенно быстро росли расходы на здравоохранение и пенсионное обеспечение. В период между 1975 и 1985 расходы на обеспечение социальных и культурных нужд в среднем увеличились на 65%, в 1988-1997 - на 92%. В 1997 около 48 млн. частных лиц и 12,5 млн. семей получали социальные выплаты в той или иной форме.В ГДР все социальные выплаты (пенсии, бесплатное медицинское обслуживание, пособия для временно неработающих, оплата отпусков по беременности, родам и уходу за младенцами и т.д.) осуществлялись по одной схеме. 91% таких расходов покрывался через профсоюзы, остаток - через систему государственного страхования. Провозглашалось, что социальные выплаты должны быть равными для всех категорий граждан, но в действительности политические функционеры и интеллигенция, особенно деятели культуры, пользовались особыми привилегиями. В Восточной Германии пенсионеры получали около 40% от уровня средней заработной платы, в Западной Германии - 70% дохода перед выходом на пенсию. После объединения Германии размеры индивидуальных социальных выплат и пособий определялись в зависимости от величины личного дохода.Женщины в общественной жизни. Роль женщин в западногерманском и восточногерманском обществах проявлялась по-разному. На Западе равенство полов было зафиксировано в Основном законе, но как общественное явление оно утверждалось медленно. Численность работающих матерей начала расти, но все же до 1960-х годов главным занятием женщин оставалось домашнее хозяйство. Но к 1997 женщины в ФРГ успешно заполняли многие профессиональные "бреши" в экономике. В 1986 женщины получили право на годичный оплачиваемый отпуск по беременности, родам и уходу за младенцами, а женщины или мужчины - на трехгодичный отпуск по уходу за малолетними детьми с сохранением места работы на весь период отпуска. К 1997 62,8% немецких женщин в возрасте 15-65 лет (по сравнению с 80,3% мужчин) принимали участие в рынке труда.В Западной Германии аборт разрешается только при наличии веских оснований, связанных с социальными условиями и тяжелым материальным положением, а также при медицинских противопоказаниях к родам. Согласно Договору об объединении Германии, законодательство об абортах предполагалось стандартизировать в течение двух лет. В 1992 бундестаг принял закон о легализации абортов, но в 1993 Федеральный конституционный суд признал его не соответствующим Основному закону ФРГ. В 1995 вступил в силу другой закон, который запрещал аборт и допускал его лишь в случае изнасилования или наличия опасности для жизни матери. В то же время отменялось уголовное преследование матери или врачей при абортах, проведенных при сроках беременности до 12 недель, если женщина прошла соответствующую консультацию, знакомящую ее с последствиями искусственного прерывания беременности.